前段時間，國務院辦公廳發布了一個重要通知《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知 國辦發〔2019〕39號》，涉及建筑業資質、職業資格、工程審批改革、招投標等多項重要內容。建筑業改革重磅文件出爐，重點摘要！

這份文件可以說是幾十年來，建筑業為數不多的重磅炸彈之一，涉及內容多、涵蓋面廣。我們從以下幾個方面重點來解讀一下：

一、取消圖審

施工圖審查實施近20年，過程中也一直在喊要取消。直到近年來國務院才明確提出要取消施工圖審查制度。那為什么要取消？

一方面是上面我們提到的，為了提高效率。比如近兩年政府一直在提倡要提升營商環境，而施工圖審查的改進/改革則是提升營商環境的重要環節。另外我們都知道，很多地方政府財政緊張/負債運行，而施工圖審查費增加了財政的負擔。也許對于大城市來說影響不大，但是對于一些小城市、區、縣等可能連政府職員（公務人員）的工資都發不起了，何來承擔施工圖審查費？

那么取消圖審之后，用什么來代替？質量、責任如何落實？這也是之前一直喊但沒有實施的重要原因。而這次對取消圖審之后的責任落實也一并提出了解決辦法，即告知承諾制以及設計師終身負責制。這不得不說是建筑業改革中的一大亮點。

大家看“在試點地區探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實行告知承諾制和設計人員終身負責制，并加強事中事后監管”這句話。取消施工圖審查或縮小審查范圍，這里面有兩層含義。如“縮小范圍”有可能是縮減審查內容，也有可能是減少審查項目的范圍。比如政府投資項目可能會繼續實施圖審，而社會投資的工程可能就不再審查。當然具體怎么執行，還要看后續相關部門的實際操作。

二、設計人員終身負責制

對于設計人員終身負責制，意思就是取消/縮小施工圖審查后，責任由設計人員來承擔，其實這與前幾年住建部的“五方責任主體”相一致。包括國外，也是設計師終身負責制，“誰設計誰負責”，責任是非常明確的。所以大家看我們的建筑業改革是一步接著一步，有策有略的在進行著，同時也在向國際接軌。

三、實行告知承諾制

所謂“告知承諾制”是指政府相關部門事先公布要求、條件、標準，你覺得能達到這個要求的，那我就先給你發放許可，這樣一來可以節省大量的前置審批時間。

然后在約定的時間內（半年/一年）進行抽查/核驗，如果核查過程中發現你不符合要求，那對不起，不僅要撤銷之前給你發放的許可，還要讓你要進“黑名單”。所以大家可以看到，這相當于也是一個誠信的考驗，寬進嚴出。

四、互聯網+工程審批

修地鐵、建高鐵、造公路，這些老百姓關注的民生大工程，在開工前都必須要過“施工許可”這道門檻。恰是這道門檻，由于審批材料多、環節繁瑣、時間長等讓施工單位非常煎熬。而伴隨著互聯網+工程審批的推進、施工許可審批改革，審批環節不斷簡化，真正實現讓數據多跑路，施工單位少跑腿，全面實施了施工許可證電子證照、精簡網上報件、聯合驗收資料審驗全程網上辦理等工作。

工程領域向來是互聯網化程度比較低的行業，此番從國家層面帶頭施行互聯網+工程審批，相當于進一步推動了工程的互聯網的改造。這也讓工程領域（數字化+信息化+機械化+人工智能）等一系列高精尖技術引領國際行業的前端。

五、擴大異地就醫結算范圍

這一條對于我們工地上的農民工可謂是極大的利好，對于建筑業5000萬從業者更是一個定心丸。工地上的農民工生了病大部分都是挺著，一來他們沒錢看?。欢硭麄円膊簧岬没〞r間去看病，因為礦工一天，這天的工資就沒了。所以擴大異地就醫結算，相當于幫助農民工，盡量避免再重回原戶籍地和就醫地之間，來回辦理各項醫院轉診證明等繁瑣手續的麻煩，同時還可以為看病人員節省大量來回奔波的時間，減輕看病貴、結算難的負擔。

六、打破壟斷

這個問題，在以前相關部門下發的文件，包括我們之前的文章中也是反復提及，可見重要性。大家看重點摘要里的這幾句話：凡是能由市場機制調節的一律取消；對民營、外資企業投標設置不合理限制和壁壘的規定；全國一張清單。這幾句話意味著，建筑業將完全交給/趨向于市場，而打破壟斷是市場開放最為關鍵的一步。

打破區域市場準入壁壘，取消各地區、各行業在法律、行政法規和國務院規定外對建筑業企業設置的不合理準入條件；嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項，為建筑業企業提供公平市場環境。

那么對于建筑企業如何能夠在這份文件加持下健康快速的發展？那就是：誠信（不拖欠農民工工資、業績不造假）、注重工程安全和質量、率先實現信息化/機械化/智能化改造的，將會在未來的市場中獲得先機！